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Buck, Pia (2023): Chance vertan: Die 'Ausbildungsgarantie' als Antwort auf Ausbildungsteilhabeförderung und Hebung von Fachkräftepotenzialen? In: Berufsbildung, Jg. 77, H. 2, S. 32-35.

Abstract

"Das Ziel, berufliche Teilhabechancen "für Alle" anzubieten und auch der sich zuspitzende Fachkräfteengpass bringen u. a. den Übergangssektor und die steigende NEET-Quote in den Fokus bildungspolitischer Diskurse, in welchen in neuerer Zeit auch über eine Ausbildungsgarantie nachgedacht wird." (Autorenreferat, IAB-Doku)

Abstract

"Publication metadata ALMA (Aim-Learn-Master-Achieve) is an active inclusion initiative to empower the most vulnerable young people aged 18 to 29 who are not in education, employment or training (NEETs), by implementing a tailor-made approach to support them to find a job and integrate into society. ALMA offers these young people counselling in their home country followed by a supervised, work-related learning experience in another EU Member State, with the aim of supporting their integration into the labour market and society in their home country. ALMA is one of the European Commission initiatives for the European Year of Youth 2022, and will be a key instrument in implementing the Reinforced Youth Guarantee adopted in 2020." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Anghel, Liliana-Luminita (2021): European Network of Public Employment Services: 2021 PES Capacity Questionnaire Part II: Monitoring of PES Support of the Reinforced Youth Guarantee. Survey-based Report. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 46 S. DOI:10.2767/738258

Abstract

"Publication metadata The EU Network of Public Employment Services (PES) is committed to supporting and monitoring the delivery of the YG and has already published several assessment reports on the PES capacity to implement the Youth Guarantee (YG). The present report, part of this monitoring activity, is focused on various qualitative aspects of PES administrative capacity to implement the reinforced YG, such as: PES partnerships and staff capacity in supporting the YG implementation; profiling and assessing the needs of NEETs; preparatory services; post-placement support provided to the young people; timescales for making an offer; and monitoring and evaluation of YG interventions." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Tamesberger, Dennis & Johann Bacher (2021): Combating Youth Unemployment with a Fair EU Youth Guarantee. In: CESifo forum, Jg. 22, H. 4, S. 3-7.

Abstract

"Although the Covid-19 recession has not caused youth unemployment and the NEET rate to rise as sharply as expected, reducing youth unemployment and the NEET rate is a political necessity at regional, national and European level. In the EU-27, there were around 9.8 million young people in a NEET situation in the year 2020; 5.1 million were unemployed. Experience from the financial and economic crisis of 2008, when the rise in NEET numbers occurred not immediately but with a delay, suggests that a longer timeframe for action in the form of a Youth Guarantee is essential. This also appears necessary because it is difficult to assess whether sufficient jobs will be available after the Covid-19 crisis has passed. We propose formula-based financing and distribution for this fund. On the one hand, the concept intends to avoid the substitution effect, whereby countries finance their existing programs with EU funds and do not undertake any additional efforts. On the other hand, the concept clearly promotes solidarity: countries that are more affected by the Covid-19 crisis and the NEET problem should co-finance less in relative terms than countries that are less affected. Similar to the formula-based financing of school systems, the proposed model could promote transparency and equity in EU funding. Finally, an EU Youth Guarantee with a sufficient budget and rational solidarity distributions would not only show that the EU cares about the next generation but also emphasize that the EU is eager to support economically struggling regions." (Text excerpt, IAB-Doku) ((en))

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Anghel, Liliana-Luminita (2020): European Network of Public Employment Services: Integrated services for long-term unemployed 2020. Survey-based Report. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 54 S. DOI:10.2767/418886

Abstract

"The EU Council adopted in February 2016 the Recommendation on the integration of the long-term unemployed into the labor market (hereinafter ‘the Recommendation’). The aim of the Recommendation was to support sustainable reintegration of the LTU back into the labor market by calling on MS to: 1. encourage registration of the long-term unemployed with an employment service; 2. increase individualised support for the long-term unemployed based on in-depth assessments of their needs, and ensure that a job integration agreement (JIA) is set up within 18 months of the person becoming unemployed; 3. develop closer links with employers and partnerships between employers, social partners, employment and social services, government authorities and education and training providers to increase job opportunities for registered LTU; 4. improve the continuity of support by coordinating services available to the long-term unemployed through a single point of contact (SPOC). According to the Recommendation, a SPOC refers to an authority responsible ‘for supporting registered LTU persons through a coordinated service offer involving available employment and social support services. It can be based on a framework of inter-institutional coordination and/or be identified within existing structures’. The Recommendation also requested that the European Network of Public Employment Services (ENPES, the network of national PES) contribute to the monitoring of its implementation. In response, in 2016 the PES Network designed and adopted a set of minimum, intermediate and advanced quality standards4for implementing a SPOC and a JIA. A Survey Report (the Ad Hoc Module to the 2018 PES Capacity Questionnaire5) was produced by the PES Network in 2018. This Survey Report summarised PES developments in integration of the long-term unemployed back into the labor market, offering an overview of the effects of the Recommendation as reported by the PES, and outlining common challenges faced by the PES." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Bussi, Margherita & Paolo Graziano (2019): Europeanisation and the youth guarantee. The case of France. In: International journal of social welfare, Jg. 28, H. 4, S. 394-403. DOI:10.1111/ijsw.12400

Abstract

"In 2013, the European Council approved the Youth Guarantee (YG) to counteract youth unemployment. Because of its specific features, the YG is useful for understanding whether the EU has triggered policy change in national youth unemployment policies. Contrary to most of the literature on similar topics, we focused in this study on the effect of this specific European measure rather than on broader EU strategies or policies. The study contributes to the literature by qualifying the degree of fit/misfit and suggesting a counterfactual analysis, using the case of France. We first situate the article within the broader Europeanisation debate and present our research design. The second section introduces the policy structure of the YG and investigates youth unemployment policy in France, prior to and after the European initiative. The third section discusses whether the French youth unemployment policy would have been developed in the same way without the YG. A final section concludes." (Author's abstract, Published by arrangement with John Wiley & Sons) ((en))

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Tosun, Jale, Oliver Treib & Fabrizio De Francesco (2019): The impact of the European Youth Guarantee on active labour market policies. A convergence analysis. In: International journal of social welfare, Jg. 28, H. 4, S. 358-368. DOI:10.1111/ijsw.12375

Abstract

"The European Union's (EU) Youth Guarantee aims to improve the labour market situation of young people. Rather than prescribing a uniform policy model, it acknowledges that supportive measures need to align with national, regional and local circumstances. It thus seeks to promote mutual policy learning through the open method of coordination. As an innovative measure, the EU has deployed funding programmes to support the domestic measures related to the Youth Guarantee. We therefore examined in this study whether this mix of recommendations and financial incentives has entailed a convergence of member state policies. Our analysis of policy outputs for the period 2007-2014 yields a mixed empirical picture. There is catching-up convergence regarding policies' sectoral coverage but increasing divergence concerning the number of adopted policy instruments. The first two years of financial incentives did not produce any effect on enhancing policy experimentation among less active member states. We offer an optimistic and a pessimistic interpretation of these findings." (Author's abstract, Published by arrangement with John Wiley & Sons) ((en))

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Tsekoura, Maria (2019): A case study analysis of the youth guarantee scheme implementation in Italy (Lombardy region). In: Young. Nordic Journal of Youth Research, Jg. 27, H. 5, S. 486-501. DOI:10.1177/1103308818817891

Abstract

"Using the implementation of the Youth Guarantee (YG) in the Italian context (Lombardy) as its point of departure, this article exemplifies the introduction of the YG scheme in national realities. Through review of relevant policy documents, the article identifies a contradiction between the policy model implied through the YG that builds upon a concept of active citizenship and an employment context that in reality offers limited structural opportunities for the enactment of these principles during processes of youth transition. This article will argue that initiatives for youth employment that are de-contextualized and lack a clear vision of youth lives can reinforce the existing order and power imbalances as they offer limited support for young people to develop a sense of success, self-determination and agency in terms of employability." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Bundesministerium für Arbeit und Soziales (2019): Beschäftigungsinitiative für junge Menschen - Effizienz der eingesetzten EU-Fördermittel. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten und der Fraktion der AfD (Drucksache 19/10819). (Verhandlungen des Deutschen Bundestages. Drucksachen 19/11552 (12.07.2019)), 19 S.

Abstract

Die Bundesregierung antwortet auf die Anfrage der Fraktion der AfD zum Thema Beschäftigungsinitiative für junge Menschen - Effizienz der eingesetzten EU-Fördermittel. (IAB-Doku)

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Anghel, Liliana-Luminita & John McGrath (2018): Implementation of the Youth Guarantee by the Public Employment Services. Success factors and key challenges. (Social Europe), Brüssel, 70 S. DOI:10.2767/052550

Abstract

"''A new study on the Youth Guarantee in light of changes in the world of work looks at the implementation of the Youth Guarantee and emerging challenges related to young people's transition into the labour market, with a particular focus on changes in the world of work. These changes relate to increasingly complex school-to-work transitions and new challenges arising from rapid technological developments that may affect the labour market prospects of young people.
Public Employment Services are central players in the implementation of the Youth Guarantee. They cover a wide range of responsibilities in management, coordination and direct service provision, being the main providers of employment interventions. A new study on the implementation of the Youth Guarantee by the Public Employment Services discusses the success factors and key challenges that Public Employment Services experience in the delivery of the Youth Guarantee. The study is based on six country case studies (Austria, Bulgaria, Hungary, Lithuania, Portugal and Sweden).
The study comes up with a number of recommendations to improve the implementation of the Youth Guarantee by the Public Employment Services, including:
- the creation of a national Youth Guarantee coordination committee
- more flexibility regarding the provision of offers
- holistic service provision for young people
- pro-active outreach
- early career-guidance
- additional indicators
- and better tracking systems." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Caliendo, Marco, Jochen Kluve, Jonathan Stöterau & Stefan Tübbicke (2018): Study on the Youth Guarantee in light of changes in the world of work. Part 1, Youth Guarantee: Intervention models, sustainability and relevance. (Social Europe), Brüssel, 58 S. DOI:10.2767/371432

Abstract

"A new study on the Youth Guarantee in light of changes in the world of work looks at the implementation of the Youth Guarantee and emerging challenges related to young people's transition into the labour market, with a particular focus on changes in the world of work. These changes relate to increasingly complex school-to-work transitions and new challenges arising from rapid technological developments that may affect the labour market prospects of young people.
The first part of the study identifies key aspects of Youth Guarantee implementation and develops a Youth Guarantee typology. The overall findings highlight the role of EU funding, the increased spending on active labour market policies in some Member States and the introduction of reforms to national youth employment policies." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Caliendo, Marco, Jochen Kluve, Jonathan Stöterau & Stefan Tübbicke (2018): Study on the Youth Guarantee in light of changes in the world of work. Part 2, Emerging challenges related to young people's transition into the labour market. (Social Europe), Brüssel, 52 S. DOI:10.2767/508325

Abstract

"'A new study on the Youth Guarantee in light of changes in the world of work looks at the implementation of the Youth Guarantee and emerging challenges related to young people's transition into the labour market, with a particular focus on changes in the world of work. These changes relate to increasingly complex school-to-work transitions and new challenges arising from rapid technological developments that may affect the labour market prospects of young people.
The second part provides a comprehensive overview of the current and future challenges for youth in the labour market, looks at how these challenges will affect different groups of young people and examines the potential role of public policies in addressing them." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Caroleo, Floro Ernesto, Olga Demidova, Enrico Marelli & Marcello Signorelli (Hrsg.) (2018): Young people and the labour market. A comparative perspective. (Routledge Studies in labour economics), Abingdon: Routledge, 266 S.

Abstract

"Young people are a vulnerable category of workers, finding themselves in a delicate phase of their working life: their first entry into the labour market. In many European countries, youngsters are unemployed or have difficulty finding and obtaining jobs. This situation has deteriorated particularly after the crises, recessions and stagnation that has impacted European economies in recent years. In addition to the cyclical or crisis impact, structural factors are also very important. Additionally, prolonged crises, as in some Eurozone countries, have transformed a significant part of cyclical unemployment in structural (long term) unemployment.
Young People and the Labour Market: A Comparative Perspective explores the condition of young people in the labour market. The authors present new evidence from several countries, with a special focus on Europe, and offer a comparative perspective. They investigate questions such as which structural conditions and labour market institutions guarantee better youth performance, which education systems and school-to-work processes are more effective and in which countries is gender differentiation less of an issue. All of the aforementioned, as well as many other comparisons which the authors make, are significant in helping to facilitate the successful design of labour and education policies." (Publisher's text, IAB-Doku) ((en))

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Curth, Anette (2018): Continued education offers under the Youth Guarantee. Experience from the ground. (Social Europe), Brüssel, 42 S. DOI:10.2767/885331

Abstract

"Since its launch in 2013, the Youth Guarantee has supported millions of young people across the European Union to find a job, a traineeship, an apprenticeship or to continue in education. Yet despite this, too many young Europeans are still without work. Across the EU, more effort is needed so that all young people can benefit from quality offers under the Youth Guarantee.
This report looks at the role of education and training in developing the relevant skills of young people, and thus supporting them in their transition into employment. It is one in a series of five reports on Youth Guarantee delivery, presenting existing practices from the ground from the first five years of its implementation." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Sienkiewicz, Lukasz (2018): Traineeships under the Youth Guarantee. Experience from the ground. (Social Europe), Brüssel, 34 S. DOI:10.2767/149497

Abstract

"The report on Traineeships under the Youth Guarantee looks at how traineeship schemes can be successful learning experiences for young people, in supporting them to acquire essential skills for the labour market. It also takes a look at different measures that contribute to the quality of traineeships and prevent their misuse. This report is one in a series of five reports on Youth Guarantee delivery, presenting existing practices from the ground from the first five years of its implementation." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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OECD (2018): Investing in youth: Norway. (Investing in youth), Paris, 149 S. DOI:10.1787/9789264283671-en

Abstract

"The present report on Norway is part of the series on 'Investing in Youth' which builds on the expertise of the OECD on youth employment, social support and skills. The report provides a detailed diagnosis of youth policies in the areas of education, training, social and employment policies. Its main focus is on young people who are not in employment, education or training (the 'NEETs'). Earlier reviews in the same series have looked at youth policies in Brazil (2014), Latvia and Tunisia (2015), Australia, Lithuania and Sweden (2016), Japan (2017)." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Europäische Kommission. Generaldirektion Beschäftigung, Soziales und Integration (2018): Employment and entrepreneurship under the Youth Guarantee. Experience from the ground. (Social Europe), Brüssel, 42 S. DOI:10.2767/053196

Abstract

"Since its launch in 2013, the Youth Guarantee has supported millions of young people across the European Union to find a job, a traineeship, an apprenticeship or to continue in education. Yet despite this, too many young Europeans are still without work. Across the EU, more effort is needed so that all young people can benefit from quality offers under the Youth Guarantee.
This report looks at employment incentives, direct job creation measures and start-up incentives that help young people to overcome employment barriers. It is one in a series of five reports on Youth Guarantee delivery, presenting existing practices from the ground from the first five years of its implementation." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Barslund, Mikkel & Daniel Gros (2017): Declining youth unemployment in Europe. The effect of the business cycle or the European youth guarantee? In: CESifo forum, Jg. 18, H. 2, S. 39-46.

Abstract

"In 2012, youth unemployment took centre stage as a European policy issue. It was on the agenda of successive European Councils. The German minister of labour made a pledge to the Spanish Government of allocating apprenticeships for qualified young Spaniards. The Commission unveiled a host of ideas intended to combat youth unemployment. The outcome was a number of policy initiatives to fight youth unemployment, with the adoption of the Youth Guarantee as the central piece of European legislation. The Youth Guarantee committed member states to offer, within four months of becoming unemployed or finished education, either employment, apprenticeship/traineeship or further education. In addition the Youth Employment Initiative made available around 3 billion euros of funding from the Commission to support young people living in regions with youth unemployment higher than 25 percent with the 'young' defined as the 15 - 24 year olds. Most notably; the core of the Youth Guarantee access to a 'quality job or training within 4 months of finishing education' only applied to this age group (European Commission 2012)." (Text excerpt, IAB-Doku) ((en))

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Dingeldey, Irene, Marie-Luise Assmann & Lisa Steinberg (2017): Strategies to improve labour market integration of young people. Comparing policy coordination in nine European countries. (NEGOTIATE working paper 8.2), Oslo, 55 S.

Abstract

"The analysis is based on nine in-depth country studies including Bulgaria, the Czech Republic, Greece, Germany, Poland, Spain, the UK and two non-EU countries; Norway and Switzerland, which serve as a reference group.
The empirical research makes use of both primary and secondary sources, as well as four to six expert interviews per country to identify different types of youth employment regimes and strategies used to implement the respective policies.
The introduction of the Youth Guarantee (YG) was met with high expectations. Since the economic crisis youth unemployment has significantly increased. It was accompanied by a flexibilisation of employment forms and the lowering of youth wages, both attempts to facilitate integration in the labour market. Hence, it was up to the YG to address existing problems vis-à-vis young people entering the labour market, and to improve policy coordination." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Eichhorst, Werner & Ulf Rinne (2017): The European youth guarantee. A preliminary assessment and broader conceptual implications. In: CESifo forum, Jg. 18, H. 2, S. 34-38.

Abstract

"The European Youth Guarantee can be viewed as an EU-wide framework comprising a system of measures to be taken by each Member State, which were, for example. encouraged to also use demand-side initiatives such as hiring subsidies (Andor 2016). More generally, the European Youth Guarantee is 'a commitment by all Member States to ensure that all young people under the age of 25 years receive a good quality offer of employment, continued education, apprenticeship or traineeship within a period of four months of becoming unemployed or leaving formal education' (European Commission 2017).3 In this context, best practices in the context of school-to-work transitions should be transferred from well-performing countries such as Austria and Finland to all Member States (Andor 2016)." (Text excerpt, IAB-Doku) ((en))

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Escudero, Verónica & Elva López Mourelo (2017): The European Youth Guarantee. A systematic review of its implementation across countries. (ILO Research Department working paper 21), Genf, 23 S.

Abstract

"The European Youth Guarantee (YG) is one of the most innovative labour market policies of recent years. It arrived at a time when an urgent and radical response was needed to address the detrimental long-lasting consequences of long-term unemployment. This article examines empirical evidence on the effectiveness of past youth guarantee experiences, as well as the few existing evaluations of the YG, to identify the factors that are key to their success. We then assess whether the key success factors are embedded into the implementation plans published by the European countries and the extent to which these objectives have been met in practice. Our analysis shows that while most of countries have established clear eligibility criteria and appropriate institutional frameworks, and are providing a comprehensive package of measures, many of them are still facing challenges when meeting the objectives of early intervention and effective enforcement mechanisms. Finally, although countries' initial spending in the national YG schemes has often outpaced planned expenditures, in many instances resource allocations have not been sufficient to match the recommendations." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Knecht, Alban & Roland Atzmüller (2017): Von der Ausbildungsgarantie zur Ausbildungspflicht. Die Entwicklung der österreichischen Beschäftigungspolitik für Jugendliche. In: Neue Praxis, Jg. 47, H. 3, S. 239-252.

Abstract

"Der Ausbau der Aktivitäten und Maßnahmen zur Unterstützung von Jugendlichen im Übergang Schule - Ausbildung - Erwerbsleben erscheint als eine wesentliche Dimension des aktivierenden, zunehmend auf eine sozialinvestive Ausrichtung setzenden Umbaus des Wohlfahrtsstaates. Im jugendpolitischen Bereich lassen sich dabei jedoch eine Reihe von Widersprüchen und Ambivalenzen dieser Strategien und Aktivitäten erkennen. Diese werden von den Autoren anhand jüngster Entwicklungen in Österreich näher beleuchtet." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Tymowski, Jan (2017): Youth employment initiative. European implementation assessment. In-depth-analysis. Brüssel, 28 S. DOI:10.2861/310563

Abstract

"This in-depht analysis, produced by the Ex-Post Evaluation Unit of the European Parliamentary Research Service (EPRS), aimst at presenting an overview of the state of implementation of the Youth Employment Initative (YEI), which was established in 2013. It was drafted following the publication of the European Commission's report on the YEI and the Youth Guarantee, and also takes the findings of the Court of Auditors' special reports on the implementation of both instruments into account. The analysis seeks to contribute to the preparation of a non-legislative implementation report by the European Parliament's Commitee on Employment and Social Affairs" (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Cabasés Piqué, M. Àngels, Agnès Pardell Veà & Tanja Strecker (2016): The EU youth guarantee - a critical analysis of its implementation in Spain. In: Journal of youth studies, Jg. 19, H. 5, S. 684-704. DOI:10.1080/13676261.2015.1098777

Abstract

"The significant increase in youth unemployment in different parts of Europe caused by the economic crisis has led to the European Council Recommendation on Establishing a Youth Guarantee (2013). This Guarantee addresses the so-called 'NEET' (Not in Education, Employment, or Training) younger than 25 years of age and stipulates that employment, education or training shall be provided within a period of 4 months. As the initiative is relatively recent, in-depth analyses of its contents and implantation in the Member States are still missing. This paper analyses the European Recommendation and its implementation in Spain, evaluating its potential to improve the situation of the young people and society as a whole and its risks in provoking undesired side-effects. Our results question if the whole target group will be reached and highlight the measures' low potential to promote a real and durable change. Increasing precariousness and insecurity and the tendency to only redistribute existing labour make it conceivable that the Guarantee may contribute to converting precariousness into a new labour paradigm for the whole population. The insufficient and retroactive funding of the Youth Guarantee can provoke negative side-effects for other social policies and the country's development. We conclude with several recommendations on how to improve the Youth Guarantee and its implementation." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

Abstract

"Seit 2013 verfolgen die Union und ihre Mitgliedstaaten eine ehrgeizige Strategie zur Reduzierung der Jugendarbeitslosigkeit. Auf Vorschlag der Kommission haben alle Mitgliedstaaten der Einführung einer Jugendgarantie zugestimmt. Dabei handelt es sich um die politische Zusage - in Form einer Empfehlung des Rates vom April 2013 - , sicherzustellen, dass allen jungen Menschen innerhalb von vier Monaten, nachdem sie arbeitslos werden oder die Schule verlassen, eine hochwertige Arbeitsstelle oder Weiterbildungsmaßnahme oder ein hochwertiger Ausbildungs- bzw. Praktikumsplatz angeboten wird. Die Einführung der Jugendgarantie ging mit politischen Leitlinien und finanzieller Unterstützung auf EU-Ebene einher, insbesondere in Form der Beschäftigungsinitiative für junge Menschen (Youth Employment Initiative, YEI). Drei Jahre nach Einführung der Jugendgarantie gibt es in der EU 1,4 Millionen weniger arbeitslose Jugendliche.
Zusätzlich bietet die Beschäftigungsinitiative für junge Menschen (YEI) mit finanziellen Ausgangsmitteln in Höhe von 6,4 Mrd. EUR erstmalig eine gezielte Unterstützung für junge NEETs in Regionen, die mit Jugendarbeitslosigkeitsquoten von über 25 % zu kämpfen haben." (Textauszug, IAB-Doku)

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Bosch, Gerhard (2015): Jugendarbeitslosigkeit in Europa. Warum versagen milliardenschwere Hilfsprogramme? (IAQ-Report 2015-06), Duisburg, 12 S. DOI:10.17185/duepublico/45726

Abstract

"- Die offene und versteckte Jugendarbeitslosigkeit hat in Süd- und Teilen Osteuropas ein dramatisch hohes Niveau erreicht. Die Folgen der Finanzkrise und der Sparpolitik wurden in diesen Ländern überproportional auf die nachwachsende Generation abgewälzt.
- Die arbeitslosen Jugendlichen in den Krisenländern sind deutlich besser als die älteren Beschäftigten qualifiziert. Die hohe Jugendarbeitslosigkeit kann nicht mit Qualifikationsdefiziten erklärt werden.
- In Ländern mit einem dualen Berufsbildungssystem, wie Deutschland, Österreich, Schweiz oder Dänemark, haben Jugendliche geringere Übergangsprobleme als in Ländern mit anderen Bildungssystemen, da die Sozialpartner und die Unternehmen Verantwortung für die Integration der Jugendlichen übernehmen.
- Zur Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit hat die EU seit 2010 umfangreiche Hilfsprogramme aufgelegt. Über 90 Milliarden Euro stehen für 'Jugendgarantie', 'Beschäftigungsinitiative für junge Menschen' und andere Hilfsmaßnahmen zur Verfügung, wurden aber bislang kaum abgerufen, da Planungs- und Umsetzungskapazitäten fehlen und Unternehmen eher Personal abbauen als neue Arbeitskräfte einzustellen.
- Die vollmundige Rhetorik der EU, allen Jugendlichen spätestens nach viermonatiger Arbeitslosigkeit eine hochwertige Arbeitsstelle oder eine geeignete Qualifizierung anzubieten, kann in vielen Teilen Europas nur als Zynismus empfunden werden. Ohne eine Einbettung in eine überzeugende Wachstumsstrategie wird dieses Versprechen auch nicht annähernd einzulösen sein." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Eichhorst, Werner, Florian Wozny & Michael Cox (2015): Policy performance and evaluation: Germany. (IZA research report 66), Bonn, 40 S.

Abstract

Der Beitrag beginnt mit einer Darstellung der Struktur des deutschen Bildungssystems, seiner Institutionen, der Hierarchie der Zuständigkeiten und der Akteure auf dem Feld der Bildungspolitik - des Schulsystems, der tertiären Bildung und vor allem der beruflichen Bildung (duales System). Im nächsten Schritt werden die aktive bzw. aktivierende Arbeitsmarktpolitik, die Anspruchsvoraussetzungen für den Leistungsbezug, der Kündigungsschutz und neuere politische Innovationen auf den Politikfeldern Bildung, Arbeitsmarktpolitik, Mindestlohn beschrieben. Ein letzter Blick gilt den unterschiedlichen Förderungsmöglichkeiten für (arbeitslose) Jugendliche und deren Subgruppen und den Maßnahmen zur Bekämpfung der im europäischen Vergleich deutlich niedrigeren Jugendarbeitslosigkeit. (IAB)

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Krautschat, Benjamin & Michael Trinko (2015): Ausbildungsgarantie - ein Weg zur Inklusion in der beruflichen Bildung? In: Berufsbildung in Wissenschaft und Praxis, Jg. 44, H. 2, S. 20-23.

Abstract

"Das Thema Inklusion gewinnt in der beruflichen Bildung zunehmend an Bedeutung, da unterschiedliche Personengruppen bei der Suche nach einem Ausbildungsplatz nach wie vor benachteiligt werden. Die UNESCO fordert in ihren Leitlinien zu Inklusion, allen Menschen den Zugang zu qualitativ hochwertiger Bildung zu ermöglichen und sie dabei individuell zu fördern. Zur Umsetzung dieses Anspruchs wird in diesem Beitrag der Ansatz der Ausbildungsgarantie in den Blick genommen. Anhand der Erfahrungen mit diesem Modell in Österreich werden Chancen für eine bessere Integration in Ausbildung betrachtet und eine mögliche Umsetzung für Deutschland aus Sicht des DGB skizziert." (Autorenreferat, BIBB-Doku)

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Pastore, Francesco (2015): The European youth guarantee. Labor market context, conditions and opportunities in Italy. In: IZA journal of European Labor Studies, Jg. 4, S. 1-22. DOI:10.1186/s40174-015-0033-2

Abstract

"This essay aims to discuss the conditions for a successful implementation of the European Youth Guarantee in Italy. In principle, the program should be able to affect the frictional and mismatch components of unemployment, if not the Keynesian and neoclassical ones, as also the experience of Scandinavian countries suggests. However, this requires an in-depth transformation of the entire school-to-work transition system, involving not only public employment services, but also educational and training systems. To tackle the Keynesian and neoclassical components of unemployment, instead, it is vital to rethink the European austerity and reduce the labor wedge." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Pastore, Francesco (2015): The European youth guarantee. Labor market context, conditions and opportunities in Italy. (IZA discussion paper 8921), Bonn, 34 S.

Abstract

"This essay aims to discuss the conditions for a successful implementation of the European Youth Guarantee in Italy. In principle, the program should be able to affect the frictional and mismatch components of unemployment, if not the Keynesian and neoclassical ones, as also the experience of Scandinavian countries suggests. However, this requires an in-depth transformation of the entire school-to-work transition system, involving not only public employment services, but also educational and training systems. To tackle the Keynesian and neoclassical components of unemployment, instead, it is vital to rethink the European austerity and reduce the labor wedge." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Borbély-Pecze, Tibor Bors & Jo Hutchinson (2014): Die Rolle der Bildungs- und Berufsberatung für den Erfolg der Jugendgarantie. (ELGPN concept note 04), Berlin: Bartos, 22 S.

Abstract

"Dieses Konzeptpapier des Europäischen Netzwerks für eine Politik lebensbegleitender Beratung (ELGPN) soll die Arbeit der nationalen Verwaltungen bei der Entwicklung und Überprüfung ihrer Reaktionen auf die von der JGI gestellten Herausforderungen unterstützen. Es stellt fest, dass eine erfolgreiche und nachhaltige Umsetzung der Initiative nur durch eine effektive Integration von Bildungs- und Berufsberatung in die nationalen Programme gesichert werden kann. Lebensbegleitende Beratung bezieht sich auf eine Reihe von Aktivitäten, die Bürgerinnen und Bürger befähigen, ihre Fähigkeiten, Kompetenzen und Interessen zu identifizieren und sinnvolle Bildungs-, Berufsbildungs- und Berufsentscheidungen zu treffen, um ihren persönlichen Lebensweg im Bildungsbereich, im Beruf und in anderen Umfeldern zu gestalten. Das Hauptziel von Beratung ist dabei, allen Bürgerinnen und Bürgern, inklusive der Jugendlichen als Zielgruppe der Jugendgarantie, berufsbiografische Gestaltungskompetenzen (Career Management Skills CMS) zu vermitteln." (Textauszug, IAB-Doku)

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Dorn, Barbara (2014): Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit: Die Perspektive der Arbeitgeberverbände. In: C. Rolfs (Red.), H. M. Heinig, G. G. Wagner, G. Landsberg, T. Keck, J. Möller, R. Giesen, H. J. Willemsen, M. Schnitzler, F. Haggenmiller & B. Dorn (2014): Das Sozialrecht in der Finanzkrise : Bundestagung des Deutschen Sozialrechtsverbandes e.V. 10./11. Oktober 2013 in Dortmund (Schriftenreihe des Deutschen Sozialrechtsverbandes, 64), S. 111-114.

Abstract

Vor dem Hintergrund der hohen Jugendarbeitslosigkeit in vielen EU-Staaten wurden in den letzten Monaten eine Reihe von Initiativen zur Förderung der Jugendbeschäftigung beschlossen. Die Bundesvereinigung Deutscher Arbeitgeberverbände (BDA) begrüßt insbesondere die Maßnahmen zum Aufbau dualer Berufsbildungssysteme, welche unter dem Dach der Europäischen Ausbildungsallianz gebündelt sind. In deren Rahmen ist die BDA an bilateralen Task Forces beteiligt. Als negativ bewertet die Autorin die europäische 'Jugendgarantie' und plädiert stattdessen für strukturelle Arbeitsmarktreformen. 'Davon profitieren am Ende nicht nur die jungen Menschen, sondern auch die Unternehmen, die im Aufschwung auf gut qualifizierten Fachkräftenachwuchs angewiesen sind.' (IAB)

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Hofbauer, Silvia, Edith Kugi-Mazza & Lisa Sinowatz (2014): Erfolgsmodell ÜBA: Eine Analyse der Effekte von Investitionen in die überbetriebliche Ausbildung (ÜBA) auf Arbeitsmarkt und öffentliche Haushalte. In: Wiso. Wirtschafts- und sozialpolitische Zeitschrift des ISW, Jg. 37, H. 3, S. 50-66.

Abstract

"Die Überbetriebliche Ausbildung (ÜBA) ist der bedeutendste Teil der österreichischen Ausbildungsgarantie. Sie gibt pro Jahr etwa 9.500 Jugendlichen, die am angespannten heimischen Lehrstellenmarkt keinen betrieblichen Ausbildungsplatz finden, die Möglichkeit einen Beruf zu erlernen. In einer Untersuchung der Arbeiterkammer Wien wurde nachgewiesen, dass sich Investitionen in die Berufsausbildung - neben ihren bekannten positiven gesellschaftlichen und sozialen Effekten - auch monetär rentieren." (Autorenreferat, IAB-Doku)

Abstract

"Die Jugendgarantie besagt, dass die Mitgliedstaaten dafür sorgen sollten, dass allen jungen Menschen unter 25 Jahren innerhalb von vier Monaten, nachdem sie die Schule verlassen haben oder arbeitslos geworden sind, eine hochwertige Arbeitsstelle, die ihrer Ausbildung, ihren Fähigkeiten und ihrer Erfahrung entspricht, angeboten wird oder dass sie im Wege einer Lehre, eines Praktikums oder einer Weiterbildung, die Ausbildung absolvieren bzw. die Fähigkeiten und die Erfahrung erwerben können, die notwendig sind, um einen Arbeitsplatz zu finden. Die Jugendgarantie ist sowohl eine Strukturreform zur massiven Verbesserung des Übergangs von der Schule ins Berufsleben als auch eine Sofortmaßnahme zur Förderung der Beschäftigung junger Menschen. Sie basiert auf positiven Erfahrungen in Österreich und Finnland, die zeigen, dass sich Investitionen in einen besseren Übergang junger Menschen von der Schule ins Berufsleben auszahlen. So führte zum Beispiel die finnische Jugendgarantie zu einer beträchtlichen Senkung der Jugendarbeitslosigkeit: Innerhalb von drei Monaten nach der Anmeldung war 83,5 % der Betroffenen ein Arbeitsplatz, ein Praktikumsplatz oder eine Lehrstelle vermittelt worden oder sie absolvierten eine Weiterbildung. Die Empfehlung für eine Jugendgarantie wurde am 22. April 2013 vom EU-Ministerrat (siehe MEMO/13/152) auf der Grundlage eines von der Kommission im Dezember 2012 vorgelegten Vorschlags (siehe IP/12/1311 und MEMO/12/938) angenommen und vom Europäischen Rat bei seiner Tagung im Juni 2013 gebilligt." (Textauszug, IAB-Doku)

Abstract

"Das Kabinett hat am 8. April 2014 den nationalen Implementierungsplan zur Umsetzung der EU-Jugendgarantie in Deutschland beschlossen. Die Empfehlung zur Einführung einer EU-Jugendgarantie in den Mitgliedstaaten geht auf einen Beschluss des Rates für Beschäftigung, Soziales, Gesundheit und Verbraucherschutz vom April 2013 zurück. Im Fokus steht die zentrale Empfehlung des Rates an die Mitgliedstaaten, sicherzustellen, dass allen jungen Menschen unter 25 Jahren innerhalb eines Zeitraums von vier Monaten, nachdem sie arbeitslos werden oder die Schule verlassen, eine hochwertige Arbeitsstelle oder Weiterbildungsmaßnahme oder ein hochwertiger Ausbildungs- bzw. Praktikumsplatz angeboten wird. Die Umsetzung der EU-Jugendgarantie soll dazu beitragen die Jugendbeschäftigung in Europa zu stärken.
Mit dem Beschluss des nationalen Implementierungsplans hat die Bundesregierung einen Plan vorgelegt, um ihre Verantwortung, die EU-Jugendgarantie passgenau umzusetzen, wahrzunehmen." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Bundesministerium für Arbeit und Soziales (2014): Jugendgarantie in Europa und Deutschland. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN (Drucksache 18/1514). (Verhandlungen des Deutschen Bundestages. Drucksachen 18/1792 (20.06.2014)), 19 S.

Abstract

"Der finanzielle Nutzen der EU-Jugendgarantie, mit dem die Mitgliedstaaten der EU die hohe Jugendarbeitslosigkeit in Europa bekämpfen wollen, liegt deutlich über den Kosten dieses Programms. Das schreibt die Bundesregierung in ihrer Antwort (18/1792) auf eine Kleine Anfrage (18/1514) der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen. Unter Bezug auf neueste Forschungsergebnisse heißt es in der Antwort, dass die Gesamtkosten für die Umsetzung der Jugendgarantie in der Eurozone bei 21 Milliarden Euro pro Jahr liegen. Die Kosten für junge Menschen, die weder einer Arbeit, Ausbildung oder Schulung nachgehen, würden sich aber auf 153 Milliarden Euro summieren, schreibt die Regierung." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Cholezas, Ioannis (2013): Youth guarantee in times of austerity. The Greek case. Berlin, 16 S.

Abstract

"- In the second quarter of 2013 youth unemployment rate in Greece was by far the highest amongst EU28 member countries and as high as 59.0 per cent. It is therefore essential for society to deal with youth unemployment in a decisive and effective manner,
- Youth Guarantee is an opportunity for Greece to work on several long standing problems ranging from education to labour market institutions, while dealing with youths' unemployment at the same time.
- Careful preparation, planning, implementation and evaluation are needed, along with a continuous communication campaign to inform all social partners and eligible youths of the effort.
- There should be an effort to expand the age span of those eligible from 25 to 30 years of age if we wish to realise the full impact of the Youth Guarantee, since the unemployment rate amongst those aged 25-29 is also the highest amongst EU28 member countries in the second quarter of 2013." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Erdsiek-Rave, Ute & Marei John-Ohnesorg (Hrsg.) (2013): Für ein Recht auf Ausbildung. (Schriftenreihe des Netzwerk Bildung), Berlin, 48 S.

Abstract

Der Bericht thematisiert die nach wie vor geringen Chancen von benachteiligten Jugendlichen, einen Ausbildungsplatz zu finden, sowie die unbefriedigende Situation im Übergangssystem. Ein Zehn-Punkte-Programm zeigt auf, wie auch für diese Jugendlichen das Recht auf Ausbildung verwirklicht werden kann. In den folgenden Beiträgen werden einzelne Punkte konkretisiert: Heinrich Alt: Junge Menschen ohne Ausbildung - Übergangssystem trotz Fachkräftemangel; Friedrich Hubert Esser: Warum sind junge Menschen ohne Ausbildung? - Gründe und Handlungsmöglichkeiten; Martin Baethge: Individuelle Förderung im Übergangssystem und in der Ausbildung - Sechs Thesen; Hans Konrad Koch: Berufsausbildung für alle ist machbar; Silke Gmirek: Förderung der Berufsausbildung für Benachteiligte: Barrieren und Umsetzungshindernisse. In ihrem abschließenden Fazit fordert Ulla Burchhardt eine Reform der beruflichen Bildung unter Abstimmung aller nationalen Akteure. 'Dazu gehört zunächst eine Bestandsaufnahme der beruflichen Bildung, in der die Problemstellen herausgearbeitet und die Aufgabenbereiche der verschiedenen Akteure identifiziert werden. Dabei ist auch zu überprüfen, ob die derzeitigen Finanzströme in der beruflichen Bildung zielführend organisiert sind.' (IAB)

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Bundesministerium für Arbeit und Soziales (2013): Europäische Jugendgarantie umsetzen - Jugendarbeitslosigkeit in Deutschland bekämpfen. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten und der Fraktion der SPD (Drucksache 17/13585). (Verhandlungen des Deutschen Bundestages. Drucksachen 17/13694 (04.06.2013)), 11 S.

Abstract

Die Bundesregierung antwortet auf die Anfrage der SPD-Fraktion zur Umsetzung der von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen Jugendgarantie. Jungen Menschen soll laut EU binnen vier Monaten nach Verlust einer Arbeit oder dem Verlassen der Schule eine hochwertige Arbeitsstelle bzw. weiterführende Ausbildung oder ein hochwertiger Praktikums- bzw. Ausbildungsplatz angeboten werden. Die Bundesregierung sieht zurzeit keinen Anlass, zusätzliche Maßnahmen zur Erfüllung der Jugendgarantie in Deutschland zu initiieren. Die vorhandenen Instrumente entsprächen dem Ansatz der Jugendgarantie und versetzten alle zuständigen Stellen in die Lage, arbeitslosen jungen Menschen in Deutschland konkrete Angebote im Sinne der Jugendgarantie zu machen. (IAB)

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Friedrich-Ebert-Stiftung, Referat Mittel- und Osteuropa (2013): Überfälliges Signal an Europas Jugend. Chancen und Hürden der Implementierung der Europäischen Jugendgarantie. (Perspektive), Bonn, 8 S.

Abstract

"- Die Einführung einer 'Jugendgarantie' in den Ländern Europas erscheint überfällig. Insbesondere in konservativ regierten Ländern kommen der europäischen Initiative dabei eine wichtige politische und budgetäre Initialwirkung zu.
- Austeritätsprogramme stehen dem Interesse einer Reduzierung der Jugendarbeitslosigkeit nach bisherigen Erfahrungen in mehrfacher Hinsicht eher im Wege. Zudem stoßen rein angebotsseitig ansetzende Programme, selbst wenn besser ausgestaltet, in der aktuellen Situation an ihre Grenzen.
- Konjunkturprogramme und die aktive Schaffung von 'guten Arbeitsplätzen' stellen insbesondere für die am meisten betroffenen europäischen Arbeitsmärkte eine überfällige, notwendige Ergänzung dar." (Textauszug, IAB-Doku)

Abstract

"Timely support for young unemployed is essential for a smooth transition into the labour market. The first youth guarantees (measures that reduce the time a young person spends not in employment, education or training) were introduced by the Nordic European countries in 1980s and 1990s. Similar programmes to reduce the inactivity period of youth have been put in place more recently in Austria, Germany, the Netherlands and Poland, and more European countries will be introducing similar measures following Youth Guarantee Recommendation agreed by the EU's Council of Employment and Social Affairs Ministers in February 2013.
In 2013 and 2014, following up on its earlier work on Local Youth Employment Strategies, the OECD Local Economic and Employment Development Programme is undertaking a review of the implementation of youth guarantee in 8 European countries to identify key conditions and success factors and provide a set of practical policy recommendations relevant to national and local policy makers and practitioners. The final report will be presented at the 10th Annual meeting of the OECD Forum on Partnerships and Local Development in Stockholm on 24-25 April 2014." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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European Centre for the Development of Vocational Training (2013): Junge Menschen in der (beruflichen) Bildung halten. Funktionierende Konzepte. (CEDEFOP Kurzbericht), Thessaloniki, 4 S. DOI:10.2801/53476

Abstract

"Zu viele junge Menschen verlassen die Schule (oder die Berufsausbildung) vorzeitig. Für diese frühen Abgänger besteht jedoch ein erhöhtes Risiko, in Langzeitarbeitslosigkeit oder Armut zu geraten oder in die Kriminalität abzurutschen. Für die europäische Wirtschaft bedeutet dies derzeit Kosten in Höhe von 1,25 % des BIP. Lässt sich diese Entwicklung stoppen?" (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Klemm, Klaus (2012): Was kostet eine Ausbildungsgarantie in Deutschland? Gütersloh, 62 S.

Abstract

"Die Bertelsmann Stiftung hat gemeinsam mit neun Bundesländern und der Bundesagentur für Arbeit ein Konzept erarbeitet, wie der unübersichtliche und ineffektive Übergangsbereich zwischen Schule und Beruf grundlegend neu gestaltet werden kann. Kern des Konzepts ist eine Ausbildungsgarantie für jeden Schulabgänger. Wer keine Lehrstelle im dualen System findet, soll trotzdem einen qualifizierten Berufsabschluss erwerben können. Aus der Studie geht hervor, dass eine solche Ausbildungsgarantie den Staat jährlich 1,5 Milliarden Euro kostet - Geld, das laut Bildungsökonom Klaus Klemm gut investiert ist, weil der Staat dadurch an anderen Stellen Ausgaben sparen könnte und der deutschen Wirtschaft pro Jahr bis zu 150.000 Fachkräfte zusätzlich zur Verfügung stünden." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Mascherini, Massimiliano (2012): Youth guarantee. Experiences from Finland and Sweden. Dublin, 4 S.

Abstract

"In light of the impact of the recent negative developments in the labour market on young people, EU Member States have in recent years been actively engaged in designing and implementing policy measures targeted at young people. In the context of its 2011 work programme, Eurofound carried out an evaluation of the effectiveness of selected policy measures introduced by Member States to improve the employability of young people. The full results of this study will be published later in the year. This short document summarises the strengths and weaknesses of youth guarantee schemes identified in the research. Given that Scandinavian countries are pioneers of this type of policy, this paper focuses in particular on youth guarantee initiatives which have been introduced in Finland and Sweden." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Trinko, Michael (2012): Ausbildungsgarantie in Österreich. Bonn, 4 S.

Abstract

"- Die österreichische Ausbildungsgarantie wird derzeit in Europa sehr stark als mögliches Vorbild oder Modell im Kampf gegen die Jugendarbeitslosigkeit diskutiert.
- Über die letzten drei Jahre konnten Erfahrungen mit den zwei bestehenden Modellen gesammelt werden, die im Rahmen der überbetrieblichen Berufsausbildung angeboten werden.
- Aus Sicht des Österreichischen Gewerkschaftsbundes ist dabei dem Lehrgangs-Modell (ÜBA 1) der Vorzug zu geben und darauf zu achten, dass Unternehmen nun nicht im Gegenzug ihre eigenen Ausbildungsanstrengungen reduzieren." (Autorenreferat, IAB-Doku)

Abstract

"Dem Vorschlag liegt eine Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen bei, in der ausführlicher beschrieben ist, worum es sich bei einer Jugendgarantie handelt, welche Kosten und Nutzen solche Systeme haben und was gebraucht wird, um die Jugendgarantie zum Erfolg zu führen. Ferner werden in einem Anhang der Arbeitsunterlage Strategien beschrieben, die bereits in den 27 Mitgliedstaaten und Kroatien in Bezug auf Jugendbeschäftigung existieren. Diese Aufstellung spiegelt die unterschiedliche Ausgangslage der einzelnen Länder für die Einführung umfassender Jugendgarantie-Systeme wider." (Textauszug, IAB-Doku)