Abstract

"Since its launch in 2013, the Youth Guarantee has supported millions of young people across the European Union to find a job, a traineeship, an apprenticeship or to continue in education. Yet despite this, too many young Europeans are still without work. Across the EU, more effort is needed so that all young people can benefit from quality offers under the Youth Guarantee.
This report is one in a series of five reports on Youth Guarantee delivery, presenting existing practices from the ground from the first five years of its implementation. It looks at measures to better reach out to young people who are Not in Education, Employment or Training, and to encourage them to register for Youth Guarantee schemes." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Europäische Kommission. Generaldirektion Beschäftigung, Soziales und Integration (2018): Employment and entrepreneurship under the Youth Guarantee. Experience from the ground. (Social Europe), Brüssel, 42 S. DOI:10.2767/053196

Abstract

"Since its launch in 2013, the Youth Guarantee has supported millions of young people across the European Union to find a job, a traineeship, an apprenticeship or to continue in education. Yet despite this, too many young Europeans are still without work. Across the EU, more effort is needed so that all young people can benefit from quality offers under the Youth Guarantee.
This report looks at employment incentives, direct job creation measures and start-up incentives that help young people to overcome employment barriers. It is one in a series of five reports on Youth Guarantee delivery, presenting existing practices from the ground from the first five years of its implementation." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Achatz, Juliane, Brigitte Schels & Joachim Wolff (2017): Wie wirken Zusatzjobs und Trainingsmaßnahmen auf die Arbeitsmarktchancen von jungen Erwachsenen in unterschiedlichen familiären Situationen? In: Zeitschrift für Evaluation, Jg. 16, H. 1, S. 37-69., 2016-05-24.

Abstract

"Der Beitrag untersucht erstmals die Wirkungen von arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen für junge Arbeitslose unter Berücksichtigung ihrer familiären Gegebenheiten. Überschneiden sich im jungen Erwachsenenalter Übergänge ins Erwerbsleben mit Partnerschaft und Familiengründung, so müssen arbeitslose Frauen und Männer familiäre Anforderungen mit der Arbeitssuche, Maßnahmenteilnahme oder mit einer Erwerbstätigkeit in Einklang bringen. Mit administrativen Daten werden mittels Propensity Score Matching die Eingliederungswirkungen von Zusatzjobs und Trainingsmaßnahmen für 18- bis 30-jährige Bezieher(innen) von Arbeitslosengeld II untersucht. Insbesondere junge Mütter profitieren von einer Teilnahme, dabei als einzige Teilgruppe auch von Zusatzjobs. Auf dieser Grundlage werden in der Evaluationsliteratur bislang nicht beachtete Wirkmechanismen von arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen und Ansätze für weiterführende Forschung diskutiert." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Albanese, Andrea, Lorenzo Cappellari & Marco Leonardi (2017): The effects of youth labor market reforms. Evidence from Italian apprenticeships. (CESifo working paper 6481), München, 32 S.

Abstract

"This paper estimates the causal effects of the 2003 reform of the Italian apprenticeship contract which aimed at introducing the 'dual system' in Italy by allowing on-the-job training. The reform also increased the age eligibility of the apprenticeship contract and introduced a minimum floor to apprentices' wages. Using administrative data and balancing techniques we find that five years after hiring, the new contract improves the chances of moving to a permanent job in the same firm, yet this happens mostly in large firms. There are also sizeable long-run wage effects of the reform, well beyond the legal duration of apprenticeships, compatible with increased human capital accumulation probably due to the training provisions of the reform." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Andersen, Torben M. (2017): Youth education and employment. Recent Danish reform experiences. In: CESifo forum, Jg. 18, H. 2, S. 47-51.

Abstract

"Youth unemployment has both individual and societal costs, which makes it a major policy challenge. It is well established that entry into the labour market is of crucial importance for later labour market trajectories. This has both a business cycle and a structural component; employment rates for youth are generally more cyclically sensitive than for other age groups, and youth entering the labour market with weak qualifications are particularly vulnerable throughout their working career. In the wake of the financial crisis, all OECD countries experienced an increase in youth unemployment, but even before the crisis, the share of youth in neither employment, education nor training was high in many countries. Youth not acquiring relevant labour market qualifications are a major challenge, since they belong to a group with a high risk of becoming marginalised throughout their working lives a risk which is not diminishing given technological change, globalisation etc. While the NEET rate in Denmark is below the OECD average, it has been on an upward trend. Although there has been much focus on the so-called Danish flexicurity model's ability to attain a low unemployment rate, the issue of youth entering the labour market with weak qualifications is a challenge, also in a Danish context. In countries with extended" (Text excerpt, IAB-Doku) ((en))

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Atzmüller, Roland & Alban Knecht (2017): Die Legitimation von Aktivierung und social investment und die Pathologisierung jugendlicher Subjektivität. Ausbildungspolitik und Beschäftigungsförderung für 'benachteiligte' Jugendliche in der Krise. In: B. Aulenbacher, M. Dammayr, K. Dörre, W. Menz, B. Riegraf & H. Wolf (Hrsg.) (2017): Leistung und Gerechtigkeit : das umstrittene Versprechen des Kapitalismus, S. 118-154.

Abstract

"Jugendliche befinden sich aus Perspektive der wohlfahrtsstaatlichen Apparate qua ihrer Position in den gesellschaftlich institutionalisierten Lebensverläufen im Übergang zum erwachsenen, als voll rationalitätsfähig angenommenen Subjekt. Die auf diesen Lebensabschnitt bezogenen wohlfahrtsstaatlichen Aktivitäten versuchen die Herausbildung eines erwachsenen und 'reifen' Subjekts, dessen Handlungen als rational eingeschätzt werden und von dem rationales Verhalten erwartet werden kann, entlang folgender Dimensionen zu organisieren. Einerseits geht es um die (Aus-)Bildung und Erarbeitung von nicht zuletzt beruflich relevanten Fähigkeiten und Kompetenzen, die den zukünftigen Erwachsenen befähigen sollen, mit den Anforderungen des Erwerbslebens effektiv und effizient umzugehen. Diese wohlfahrtsstaatlich organisierten Sozialisationsprozesse bleiben aber nicht auf die Ausbildung fachlich-technischer Qualifikationen beschränkt, sondern beziehen sich andererseits auch auf die Entwicklung von Einstellungen, Verhaltensweisen und sogenannten ,Sekundärtugenden', die für die Integration nicht nur in die sozialen Beziehungen der Betriebe, sondern auch in andere gesellschaftliche Bereiche als notwendig erachtet werden. Aus Perspektive wohlfahrtsstaatlicher Institutionen werden diese Entwicklungsanforderungen zu einem Problem, wenn Jugendliche in der Übergangsphase von der Schule in Ausbildung und Erwerbsleben in Schwierigkeiten geraten, sodass es nicht zu einem dauerhaften Eintritt in eine Erwerbsbiografie kommt, da sie keine Lehrstelle erhalten und/oder gefährdet sind, dauerhaft arbeitslos zu werden." (Textauszug, IAB-Doku)

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Bacher, Johann, Christina Koblbauer, Heinz Leitgöb & Dennis Tamesberger (2017): Small differences matter: How regional distinctions in educational and labour market policy account for heterogeneity in NEET rates. In: Journal for labour market research, Jg. 51, H. 1, S. 1-20. DOI:10.1186/s12651-017-0232-6

Abstract

"Labour market and education policy makers and researchers are increasingly focusing on the NEET indicator as a supplement to the youth unemployment rate. Analyses of factors influencing NEET have concentrated primarily on individual characteristics such as gender and migration background on one hand, and on macro-level factors of nations such as economic growth and minimum wage regulations on the other. However, nations are not homogenous, especially when a country is divided into several federal states, as is the case with Austria. This article aims to analyse regional differences within Austria. In order to explain the differences, we define a multilevel model that contains four contextual factors: the importance of upper secondary education; the importance of dual education; vacant jobs; and expenditures for active labour market policy. Because the institutional level addresses different age groups, the analysis was split into two age groups: 15 - 19 and 20 - 24 years. The results have shown that, besides the social structure of the population, contextual factors like the upper secondary education, the dual education, vacant jobs, and expenditures for active labour market policy are also relevant for explaining regional differences in the NEET rates. But one main insight was that the impact of the contextual factors varies between different social groups." (Author's abstract, © Springer-Verlag) ((en))

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Barslund, Mikkel & Daniel Gros (2017): Declining youth unemployment in Europe. The effect of the business cycle or the European youth guarantee? In: CESifo forum, Jg. 18, H. 2, S. 39-46.

Abstract

"In 2012, youth unemployment took centre stage as a European policy issue. It was on the agenda of successive European Councils. The German minister of labour made a pledge to the Spanish Government of allocating apprenticeships for qualified young Spaniards. The Commission unveiled a host of ideas intended to combat youth unemployment. The outcome was a number of policy initiatives to fight youth unemployment, with the adoption of the Youth Guarantee as the central piece of European legislation. The Youth Guarantee committed member states to offer, within four months of becoming unemployed or finished education, either employment, apprenticeship/traineeship or further education. In addition the Youth Employment Initiative made available around 3 billion euros of funding from the Commission to support young people living in regions with youth unemployment higher than 25 percent with the 'young' defined as the 15 - 24 year olds. Most notably; the core of the Youth Guarantee access to a 'quality job or training within 4 months of finishing education' only applied to this age group (European Commission 2012)." (Text excerpt, IAB-Doku) ((en))

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Cammeraat, Emile, Egbert Jongen & Pierre Koning (2017): Preventing NEETs during the Great Recession. The effects of a mandatory activation program for young welfare recipients. (IZA discussion paper 11090), Bonn, 55 S.

Abstract

"We study the impact of a mandatory activation program for young welfare recipients in the Netherlands. Introduced at the end of 2009, the goal of the program was to prevent so-called NEETs (individuals not in employment, education or training). We use a large administrative data set for the period 1999-2012 and employ differences-in-differences and regression discontinuity to estimate the effects of the reform. We find that the reform reduced the number of NEETs on welfare, increased the number of NEETs not on welfare, and had no effect on the overall number of NEETs. Our finding that the reform did not reduce the total number of NEETs contrasts with previous studies, which may be due to the fact that the reform took place during a severe economic recession." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Dingeldey, Irene, Marie-Luise Assmann & Lisa Steinberg (2017): Strategies to improve labour market integration of young people. Comparing policy coordination in nine European countries. (NEGOTIATE working paper 8.2), Oslo, 55 S.

Abstract

"The analysis is based on nine in-depth country studies including Bulgaria, the Czech Republic, Greece, Germany, Poland, Spain, the UK and two non-EU countries; Norway and Switzerland, which serve as a reference group.
The empirical research makes use of both primary and secondary sources, as well as four to six expert interviews per country to identify different types of youth employment regimes and strategies used to implement the respective policies.
The introduction of the Youth Guarantee (YG) was met with high expectations. Since the economic crisis youth unemployment has significantly increased. It was accompanied by a flexibilisation of employment forms and the lowering of youth wages, both attempts to facilitate integration in the labour market. Hence, it was up to the YG to address existing problems vis-à-vis young people entering the labour market, and to improve policy coordination." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Eichhorst, Werner & Ulf Rinne (2017): The European youth guarantee. A preliminary assessment and broader conceptual implications. In: CESifo forum, Jg. 18, H. 2, S. 34-38.

Abstract

"The European Youth Guarantee can be viewed as an EU-wide framework comprising a system of measures to be taken by each Member State, which were, for example. encouraged to also use demand-side initiatives such as hiring subsidies (Andor 2016). More generally, the European Youth Guarantee is 'a commitment by all Member States to ensure that all young people under the age of 25 years receive a good quality offer of employment, continued education, apprenticeship or traineeship within a period of four months of becoming unemployed or leaving formal education' (European Commission 2017).3 In this context, best practices in the context of school-to-work transitions should be transferred from well-performing countries such as Austria and Finland to all Member States (Andor 2016)." (Text excerpt, IAB-Doku) ((en))

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Escudero, Verónica & Elva López Mourelo (2017): The European Youth Guarantee. A systematic review of its implementation across countries. (ILO Research Department working paper 21), Genf, 23 S.

Abstract

"The European Youth Guarantee (YG) is one of the most innovative labour market policies of recent years. It arrived at a time when an urgent and radical response was needed to address the detrimental long-lasting consequences of long-term unemployment. This article examines empirical evidence on the effectiveness of past youth guarantee experiences, as well as the few existing evaluations of the YG, to identify the factors that are key to their success. We then assess whether the key success factors are embedded into the implementation plans published by the European countries and the extent to which these objectives have been met in practice. Our analysis shows that while most of countries have established clear eligibility criteria and appropriate institutional frameworks, and are providing a comprehensive package of measures, many of them are still facing challenges when meeting the objectives of early intervention and effective enforcement mechanisms. Finally, although countries' initial spending in the national YG schemes has often outpaced planned expenditures, in many instances resource allocations have not been sufficient to match the recommendations." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))

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Knecht, Alban & Roland Atzmüller (2017): Von der Ausbildungsgarantie zur Ausbildungspflicht. Die Entwicklung der österreichischen Beschäftigungspolitik für Jugendliche. In: Neue Praxis, Jg. 47, H. 3, S. 239-252.

Abstract

"Der Ausbau der Aktivitäten und Maßnahmen zur Unterstützung von Jugendlichen im Übergang Schule - Ausbildung - Erwerbsleben erscheint als eine wesentliche Dimension des aktivierenden, zunehmend auf eine sozialinvestive Ausrichtung setzenden Umbaus des Wohlfahrtsstaates. Im jugendpolitischen Bereich lassen sich dabei jedoch eine Reihe von Widersprüchen und Ambivalenzen dieser Strategien und Aktivitäten erkennen. Diese werden von den Autoren anhand jüngster Entwicklungen in Österreich näher beleuchtet." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Kretschmer, Susanne, Barbara Kiepenheuer-Drechsler, Michael Steinbach & Dirk Bunzel (2017): Evaluation der Jugendberufsagentur Berlin. Erster Zwischenbericht. Berlin, 84 S.

Abstract

"Mit der begleitenden Evaluation der Jugendberufsagentur (JBA) Berlin wurde nach einem öffentlichen Ausschreibungsverfahren der für Arbeit und Berufsbildung zuständigen Senatsverwaltung das Forschungsinstitut Betriebliche Bildung (f-bb) beauftragt (Laufzeit 1.Juni 2016 bis 31.Mai 2019). Die Evaluation dient der Erfolgskontrolle und soll die strategische Steuerung und Koordinierung der JBA Berlin unterstützen. Nach der entsprechenden Vorlage des Abgeordnetenhauses soll sich die Analyse auf folgende Aspekte beziehen: 1. Aufbau- und Ablauforganisation, 2. Ressourcenausstattung, 3. Synergieeffekte der Zusammenarbeit und Aufzeigen weiterer Optimierungspotenziale." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Laba, Alexandra, Katja Moosburger, Frank Neises, Godje Berning, Evelyn Thate, Uschi Kolter & Ulrike Hestermann (2017): Assistierte Ausbildung - ein Instrument auf dem Prüfstand. Einsichten aus der Praxis und Konsequenzen für die weitere Entwicklung der Assistierten Ausbildung nach § 130 SGB III. Berlin, 52 S.

Abstract

Handreichung und Dokumentation einer Fachtagung der Bundesarbeitsgemeinschaft Katholische Jugendsozialarbeit (BAG KJS) e. V. im Rahmen des Kooperationsverbundes Jugendsozialarbeit am 17. März 2016 in Köln. (IAB)
Inhalt:
Assistierte Ausbildung - Anforderung an eine inklusiv ausgerichtete Berufsausbildung; Frank Neises; S. 4
Die Assistierte Ausbildung aus der Perspektive der Bundesagentur für Arbeit; Evelyn Thate; S. 15
Praxiserfahrungen: Die Assistierte Ausbildung aus Sicht von AkteurInnen vor Ort
Ergebnisse aus einer Trägerabfrage im Kooperationsverbund Jugendsozialarbeit; Susanne Nowak; S. 20
Praxiserfahrungen eines Trägers aus der Jugendsozialarbeit; Alexandra Laba; S. 27
Assistierte Ausbildung aus Sicht eines Betriebes; Godje Berning; S. 34
Erfahrungen einer Arbeitsagentur; Uschi Kolter und Katja Moosburger; S.38
Gesammelte Erkenntnisse aus der Fachtagung; Susanne Nowak; S. 40
Positionen zur Assistierten Ausbildung
Stellungnahmen des Kooperationsverbundes Jugendsozialarbeit; S.42
Und nun? Aktueller Stand und Ausblick
Notwendige Verbesserungen vor der weiteren Umsetzung ab März 2017; Ulrike Hestermann; S. 44
Überlegungen zur Weiterentwicklung der Assistierten Ausbildung; Susanne Nowak; S. 47

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Stedtfeld, Susanne, Andreas Ette & Lenore Sauer (2017): Berufseinstiege auf europäischen Umwegen. Konsequenzen der Wirtschaftskrise für Neuzuwanderer aus Südeuropa. In: Geographische Rundschau, Jg. 69, H. 3, S. 17-23.

Abstract

"Die europäische Wirtschaftskrise führte für die am Übergang von der Ausbildung in den Arbeitsmarkt befindliche jüngere Generation zu erheblichen Unsicherheiten und erschwerten Berufseinstiegen. Die daraus resultierende Zunahme der Abwanderung aus Südeuropa in andere europäische Staaten wird meist als Zeichen eines funktionierenden Binnenmarktes und als effektiver ökonomischer Anpassungsmechanismus begrüßt. Weitgehend unbeantwortet blieb bisher aber die Frage, ob diese jungen Menschen ihre Migration für einen erfolgreichen Berufseinstieg auf europäischen Umwegen nutzen konnten." (Autorenreferat, IAB-Doku)

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Sturm, Hartmut, Alena Billon & Alexander Busenbender (2017): Niemanden verlieren: Alle Kompetenzen bündeln. Unterstützungsangebote der Hamburger Jugendberufsagentur am Übergang Schule - Beruf. In: Berufsbildung in Wissenschaft und Praxis, Jg. 46, H. 3, S. 19-23.

Abstract

"Arbeit und Beruf sind von zentraler Bedeutung für die gesellschaftliche Integration und Teilhabe junger Menschen. Umso wichtiger ist ein reibungsloser Übergang von der Schule in eine Berufsausbildung oder ein Studium. Mit dem Anspruch, niemanden auf dem Weg in Ausbildung, Arbeit und Beruf zu verlieren, wurde in Hamburg bereits 2012, ein Jahr bevor dieser Grundgedanke in den Koalitionsvertrag der Bundesregierung einging, die Jugendberufsagentur (JBA) geschaffen. Der Beitrag verdeutlicht, dass es nicht nur um eine Bündelung von Leistungen unterschiedlicher Rechtskreise geht, sondern neben politischem Willen auch konzeptionelle Reformen und ein pädagogisches Konzept erforderlich sind, um die Zukunftsaufgabe am Übergang Schule - Beruf zu lösen. Skizziert werden der zugrundeliegende Ansatz des Hamburger One-Stop-Shop-Konzepts und erste Umsetzungsergebnisse." (Autorenreferat)

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Tosun, Jale, Marge Unt & Eskil Wadensjö (2017): Youth-oriented Active Labour Market Policies. Explaining Policy Effort in the Nordic and the Baltic States. In: Social policy and administration, Jg. 51, H. 4, S. 598-616. DOI:10.1111/spol.12315

Abstract

"The starting point of this study is the seemingly striking similarity in the number of youth-oriented labour market policies adopted by the Nordic and the Baltic EU member states in 2013 - 14 despite markedly different welfare regimes. The similarities remain when concentrating on active labour market policies (ALMPs) and extending the observation period to 2007 - 15, but the application of a more refined coding scheme suggests that there are also notable cross-country differences. Estonia, Finland and Sweden are found to exhibit a relatively similar approach to youth-oriented ALMPs, while Denmark, Latvia and Lithuania are more distinct cases. The similarities in the policy effort can be explained by similar problem pressure, EU-guided policy learning and the provision of EU funding. Lastly, the policy approaches of the Nordic states indicate a path-dependency. Thus, while the youth-oriented policy effort may appear to be quite similar, important differences remain." (Author's abstract, Published by arrangement with John Wiley & Sons) ((en))

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Tymowski, Jan (2017): Youth employment initiative. European implementation assessment. In-depth-analysis. Brüssel, 28 S. DOI:10.2861/310563

Abstract

"This in-depht analysis, produced by the Ex-Post Evaluation Unit of the European Parliamentary Research Service (EPRS), aimst at presenting an overview of the state of implementation of the Youth Employment Initative (YEI), which was established in 2013. It was drafted following the publication of the European Commission's report on the YEI and the Youth Guarantee, and also takes the findings of the Court of Auditors' special reports on the implementation of both instruments into account. The analysis seeks to contribute to the preparation of a non-legislative implementation report by the European Parliament's Commitee on Employment and Social Affairs" (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))